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且西域大国，如康居、大小乌孙等，皆行国。尚未能如南匈奴、高车、乌桓等，改游牧为农牧，筑城定居。一年中，仍有半载，逐水草而居。故民人流动频繁，且不以为计。余下丝路城邦，通商往来，数年乃至数十年不归者，亦大有人在。若能许以重利，编入客籍，亦非不可为。
试想，贳贷提限至十亿，先前欠账，一笔勾销。如此大利。诸国主，岂不甘之如饴。些许民众，好比离群羔羊，弃之不惜。
于百城客庸而言。补足十年客税，可入都护府籍。从此，与旧国再无瓜葛。毋需受制于人。忍受苛捐杂税，盘剥之苦。何乐而不为。
皇上，本欲客税减半。毕竟，市租、假税、工税、算缗等，多归都护百城收取。唯户赋、口赋、算赋、更赋、赀赋，各归其国主。
却为右相劝谏。右相言，经商利百倍。与国中客庸，多务农工不同。西域百城客庸，多为游商。百倍获利，岂可再减税过半。况蓟国客庸，税赋亦无不同。
皇上言善。
六百里传诏。命西域都护府，依计行事。
待八月案比，西域都护府，增编户近四百万众，纳税足有四百余亿。百城口破千万。城均十万众。居延外道，粮草辎重，接车如龙。蓟国新谷，广输西域。再加各城圩田大成，蒲桃酒、白叠布等，诸多西域名产，远销蓟国。通商互市，各取所需。
假以时日，待绿洲熔炉，向化成一。可补陇右关中，人力之缺。
