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再有就是户口要区分城镇和农业，这是前些日子刘协提出来的一个新概念。
之前人们是没有城镇和农业之分的，毕竟农业社会，家家户户都依靠土地生存，没有人会在乎户口是否是城镇还是农业，再者他们也没有这个概念，所以明明是一个县城的首富，他们却不住在县城，而是住在乡里或者村里。
但是现在不同了，有了长安这个先驱，城镇和农业户口的差距一下就显现了出来，就拿工作来说，是城镇户口的人不一定是皇家系的正式工，但农业户口的人一定不是！再者便是教育，城镇户口的人随便就能入学，可你不是城镇户口，那就不好意思了，我们学校名额满了，容纳不下更多的学生了，想要安插一个名额，那就需要缴纳一笔不菲的赞助费，而且每年都必须缴纳。
同样的，买房也是一样。现在可不比后世，只要有钱房子随便挑选，现在的建筑速度跟不上，需要房子的人又太多，只能先紧着皇家系的正式员工先来，其他人，靠边站！只要没有长安的城镇户口，哪怕你是别的地方上的首富你也无法在长安购买到房子。
城镇户口有了诸多的方便，所以分发土地的时候，自然也要多多照顾一下农业户口，城镇户口的人能分到一亩，农业户口就必须分到五亩。
地方上目前还没有这个概念，但是户部得考虑到这一层。
至于地方上的城镇户口居民能否理解，他们只能尽量的阐述了，实在无法理解，那也没办法，只能靠今后慢慢的体会了。
半个多月过去，户部已经在紧张的忙碌着，想要把所有的东西都涵盖进去，至少还得需要半个月的时间，而且章程拿出来后，还得交由陈宫等人审核，陈宫等人确定没有问题，还需要刘协来拍板，也就是说今年能否把土地分发下去，让大家过个好年还是一个未知数。
