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徐梁借着南洋公司分红的热浪，顺势发起廷推。在内阁诸臣和陛下陛下的鼓动之下，周应期、蔡懋德、袁继咸三人顺利入阁，如此内阁阁员终于达到了六人，属于正常编制了。只是这三人晚了一步，内阁的一万两分红已经作成四份，吴甡、李邦华等三人每人拿了两千五百两。
这笔银子仍旧是存入了帝国银行，发给众人纸币，超过五百两银子的提兑只需要提前三日预约便是。
即便是家中涉及海贸的李邦华也不能对此无动于衷了。大户人家走海，一方面要担着干系，另一方面也有分文不得的风险，每年所得利润无非数千金。如果一手拿着朝廷的分红，一手在南洋置办地产、实业，非但规避风险，更是本小利大的好门路。
建兴三年，五月，筹备已久的各地市舶司终于等到了《建兴开海令》，宣布大明从北到南一应开埠港口可以接受外国商人交易。不过交易有额外限制，那就是所有外国商船必须使用帝国银行发行的合法纸币才能从中国购买商品。
当然，并不是所有市舶司都受此影响。北部的市舶司主要是面对朝鲜货物入关征税。这部分贸易大明是买家，所以支付的是白银。只有南方的市舶司才是出口重镇，需要大量的纸币供应。
这部分纸币是帝国银行特别督造，以“外”字号打头，禁止兑换白银，但可以用来缴税。外商用白银换取纸币，然后纸币只能在购买中国货物。这看起来十分吃亏，但面对高额利润，葡萄牙人仍旧愿意进行交易。
他们甚至还开创了国际金融贸易。
开始时，葡萄牙在澳门的金匠们用其本国货币埃斯库多，从在中国任职的同胞手中收购白银，或者直接收购纸币，然后将这些纸币高息贷给本国和外国的商人。因为大明禁止流通外国货币，所以这些埃斯库多仍旧在银行之中，只是账面上有所改动。
这样的无本买卖很快引来了其他商人的觊觎。
广东的商家开始自发地从越南等地收购粮食，或是在张家口等地建立屯田，用以换取北边的纸币，正是换了一种形式的开中法。这些纸币被视作购买许可，所以能以百分之十的溢价出售给外国商人。粮食即便不能赚到钱，也绝不会亏，所以光是转卖纸币的收益就有百分之十的纯利。
