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前年，韩王公孙遗辞世，丁缓接班。
去岁，楼船将军辛武灵致仕，彻底拉开了中枢换马的序幕。
八月，大鸿胪于己衍致仕，赠魏国公。
九月，尚书令张安世请出身毒，授身毒都护府都护，赐节旄，许幕府，拜为身毒都督，总身毒内外大小事。
十月，廷尉丙吉辞任，出为西域都护府都护，接着执金吾王莽致仕，赠楚国公。
随着这些人事变动，一批新人，走马上任。
故楼船别驾贡禹，权尚书令，接替了张安世的职位。
凉州刺史兼敦煌太守隽不疑权廷尉，京兆伊王吉为廷尉左师，楼船别驾贡禹为廷尉右师，丞相以天子诏下天下：法者，绳之准也，欲求绳准，岂不立师？今以廷尉左师，以释民法，以廷尉右师，以释刑法，天下刑讼，且以廷尉左右师之解释为判。
于是，命令王吉与贡禹，从天下刑法名家之中，各自推荐九人，以为‘释法博士’，总掌法律释义与案例审查，凡有疑难，九人合议、投票以定。
于是，廷尉的结构发生了天翻地覆的变化。
